晋城市人民政府办公厅关于印发《关于加强全市烟花爆竹安全生产经营管理的意见》的通知

发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2000]91号
2000年11月9日

各县(市、区)人民政府,市直各有关单位:

    现将《关于加强全市烟花爆竹安全生产经营管理的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

关于加强全市烟花爆竹安全生产经营管理的意见

    今年以来,发生在江西、广东、重庆等省市的数起烟花爆竹重、特大安全事故触目惊心、惨不忍睹。党中央、国务院高度重视,江总书记、朱总理亲自过问并作重要批示。7月10日,我市陵川县礼义镇梁泉村也发生了非法贮放烟花爆竹的爆炸事故,警钟再一次敲响。近年来,在各级政府的领导和支持下,各级公安、供销等部门密切配合,协同作战,对我市的烟花爆竹安全生产经营做了大量有益工作,取得了一定的成绩,但同时还存在着一些不容忽视的问题,超范围、超定量肆意生产;一些不法分子采取“作坊式”非法生产,生产出的假冒伪劣产品不择手段投入市场,安全隐患极大;市场经营管理混乱,造成主渠道不能正常运作,国家税收流失严重,归口经营工作未能有效落实,仍有部分单位和个人非法从事批发经营业务,还有的县(市、区)不按规定进货;有的储存条件严重不符合规定,后果不堪设想;查处非法生产经营烟花爆竹的力度不大,需要进一步加强等。为了认真贯彻落实好国务院办公厅国办发明电[2000]7号通知和国家六部门公通字[1999]102号文件及省五部门[2000]晋公通字49号联合文件精神,结合我市实际,切实做好烟花爆竹安全生产经营管理工作,特提出以下意见:

    一、提高认识,高度重视,加强领导,烟花爆竹属于爆炸物品,是一种特殊危险商品,它的生产、经营必须按法定的程序和规章进行。目前,销售旺季即将来临,各级政府要根据江泽民总书记关于“责任重于泰山”的指示,以对人民生命财产高度负责的态度,把此项工作作为当前一项重点工作来抓,加强领导,督促协调有关部门加大对烟花爆竹的安全管理力度,采取切实可行的有效措施,整顿规范生产、营销秩序。各县级政府要明确一名领导分管此项工作,要认真学习和贯彻落实好国务院办公厅及国家六部门关于加强烟花爆竹安全管理的通知精神,杜绝一切重大事故的发生,以确保国家财产和人民群众生命的安全。

    二、加强对生产企业的管理。根据上级有关部门通知要求,公安机关正在对全市的各生产烟花爆竹企业进行全面检查和清理整顿。对不符合安全生产条件或违章生产的企业要责令其立即停产,限期整改;对无证、无照生产的企业和个体户,要坚决予以取缔。整顿后,重新取得省级公安机关核发的《爆炸物品生产许可证》的企业,要按照国家有关部门核定的标准生产,严格自律,绝不允许许超时间、超范围和无限量生产,也不允许生产劣质不达标的产品,更不能组织厂外带药危险工序生产和收购非法生产厂点的产品。本市地产品的销售及市场划分由市供销社的土产日杂总公司负责,生产出的产品要全部按要求供给县以上土产日杂公司销售,不允许直接供给零售网点及个体户非法营销。公安和供销部门,应根据全市烟花爆竹市场需求情况,实行宏观调控,引导全市的生产经营,逐步形成产、供、销管理一体化模式,使全市的烟花爆竹生产经营有序发展。

    三、加强统一归口经营的管理。烟花爆竹的安全经营管理工作,要实行政府统一领导,部门分工负责。供销社的土产日杂公司统一经营烟花爆竹的批发业务,经批准的零售网点必须到县和县以上日杂公司进货,其它任何单位和个人一律不得从事批发业务。市土产日杂总公司是我市经营烟花爆竹的专营单位,要成立市烟花爆竹配货中心,负责搞好全市的宏观调控,科学地分配内外比例,对我市的地产品和省内外产品调剂余缺,保证外地的优质产品特别是烟花、礼花等能顺利地补充我市市场,我市范围内所有烟花爆竹的经营者必须通过配货中心调拨批发。各生产企业年初就要通过市土产日杂总公司直接与所在县公司签订产销合同,由县公司在公安部门核定的范围内按合同销售,不足部门到市配货中心配货;没有生产企业的县区由市配货中心统一配货,不准生产企业不通过市土产日杂总公司跨县区违规签约和供货;烟花爆竹的储运也要严格按有关规定执行,经营者不准抱任何侥幸心理,忽视安全。

    四、理顺市内经营渠道,确保城市人民生命财产安全。

    根据全省乃至全国先进地市解决“一城多点”的管理经验和办法,市区内的烟花爆竹零售网点设置统一由市土产日杂总公司会同市公安局、城区公安局负责科学合理设置。以改变市区内只重销售、不重安全、渠道混乱、职责不清、税收流失严重的状况。市区范围内的机关企事业单位节日期间和庆祝活动燃放高空礼花和礼花弹,由市公安局批准,并通过市土产日杂总公司的配货中心购进,由配货中心派专业人员负责燃放,任何单位不得自行采购和随意燃放。

    五、加强监督管理,全面治理整顿。各级政府要大力支持各涉爆部门搞好烟花爆竹的安全经营管理工作,公安、工商、技监、供销、乡镇局等有关部门要密切协作,本着“既要抓好安全、又要繁荣市场”的宗旨,各负其责,在今年销售旺季到来之前,对我市的烟花爆竹市场进行一次集中整顿检查,对生产、经销单位的资格重新确认,严格查处流入市场的伪劣和违禁产品,对非法生产、经营、储运者要依法严厉打击和惩处,对情节严重、屡教不改构成犯罪的要依法追究刑事责任。要动员全社会的力量都来监督,并公布举报电话,对举报人实行重奖。对没收的假冒伪劣烟花爆竹和生产工具要在新闻媒体监督下,当日当众或择日集中销毁。以避免今天没收、明天领走、说情走后门等不正之风影响执法效果。总之,要通过彻底的专项治理整顿,使我市烟花爆竹安全管理经营工作顺畅有序良性健康发展。

    举报电话:2010153

              2010155

              2052547