晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市星级敬老院评比活动实施方案的通知

发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2010〕99号
2010年6月3日


各县(市、区)人民政府、市直及驻市各有关单位:

    《晋城市星级敬老院评比活动实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                             晋城市人民政府办公厅       
                                                              二O一O年六月三日        

                              晋城市星级敬老院评比活动实施方案

    为了深入贯彻落实国务院颁发的《农村五保供养工作条例》,不断提高全市农村敬老院管理服务水平,根据《晋城市农村五保供养服务机构管理暂行办法》(晋市政办〔2009〕134号),经研究决定,从2010年开始,在全市开展“星级敬老院”评比活动。

    一、评比的目的和原则

    通过在全市开展“星级敬老院”评比活动,进一步强化各级政府及民政部门对农村五保供养工作和敬老院工作的领导,充分调动各级民政部门做好敬老院工作的积极性和创造性,使五保供养和敬老院各项政策落到实处,使敬老院真正成为农村基层文明的“窗口”。评比活动以提高集中供养五保对象的生活水平和保障质量为核心,以提高农村敬老院的管理和服务水平为手段,坚持从严把关、宁缺勿滥、动态管理的原则。力争用三至五年时间,使全市有80%以上敬老院达到“三星”级以上标准,大幅度提高全市五保对象集中供养水平。

    二、评比的主要内容

    “星级敬老院”评比的内容主要有以下五个方面:

    (一)基础设施条件:主要包括建筑设施、人均面积、院容院貌、配套情况等。

    (二)日常管理和服务:主要包括院务管理、院民管理、伙食管理、娱乐保健、安全工作以及文档资料等。

    (三)规章制度建设:主要包括院务公开制度、人员职责以及卫生、护理、治安消防制度等。

    (四)院办经济:主要包括供养标准、农副业生产等。

    (五)人员配备:主要包括工作人员配备、分工及工资福利待遇等。

    三、评比范围和方法

    “星级敬老院”每年评比一次。评比范围为县、乡(镇)政府或村集体举办的入住五保对象在40人以上的敬老院;民办的收养五保对象超过30人的各种社会福利服务机构。

    “星级敬老院”评比分三个等级,即三星级、四星级、五星级。三星级为最低级,五星级为最高级。星级敬老院评比实行百分制。根据评比条件和标准,得分在95分以上的为“五星级”,得分在90-95分的为“四星级”,得分在85-90分的为“三星级”。被评为“星级敬老院”的除市民政局通报表彰外,另采取以奖代补的办法,给予一定的经济或物质奖励。

    对发生以下情形的敬老院,实行一票否决,取消当年评比资格;情节严重的,二年内不得参加评先。

    (一)发生集体食物中毒;

    (二)有供养对象非正常死亡;

    (三)出现其他管理、护理方面的责任事故,被媒体曝光造成不良社会影响;

    (四)工作人员有严重违纪、违法的。

    “星级敬老院”评比程序为:

    (一)单位申报。各敬老院按照本通知要求和评分标准进行自查自评,在每年的第三季度末将自评结果和申报材料报县级民政部门。

    (二)县级初评。县级民政部门根据各敬老院上报的材料组织检查验收,十月底前将初评结果报市民政局。

    (三)市级验收。市民政局牵头组成工作组对各县(市、区)推荐上报的拟授星敬老院进行考核验收,提出授星意见。

    (四)市民政局召开局长办公会议,对考核验收意见进行综合评估研究,对批准为“星级敬老院”的,制发牌匾授星并进行通报表彰。

    被授予星级荣誉称号的敬老院实行动态管理,每年12月份,民政部门组成工作组按照“星级敬老院”的标准进行考核,考核不合格的取消星级称号。

    四、工作要求

    (一)认真组织,加强领导。开展“星级敬老院”评比活动,其根本目的是促进我市敬老院管理规范化,提高服务水平,改善集中供养率不高、集中供养水平低以及重建设、轻管理的倾向。因此,各县(市、区)和各乡(镇)人民政府必须把“星级敬老院”评比活动摆上重要日程,作为近几年五保供养工作的重点来抓。民政部门是“星级敬老院”评比活动的牵头部门,要积极与其他有关部门、单位协调配合,认真组织好申报审核评比工作。

    (二)加强督查,总结经验。各县(市、区)和各乡(镇)人民政府要对评比活动进行经常性的检查督查,及时了解和掌握评比活动的开展情况,认真总结借鉴其他地方和本区域内好的经验和做法,研究解决工作中出现的新情况、新问题,并将平时检查督查情况作为年度评比的重要依据。市里将定期、不定期抽查各地活动开展情况,及时推广好的经验和做法。

    (三)强化措施,狠抓落实。各县(市、区)要认真研究制定“星级敬老院”评比工作计划,细化各种具体的工作措施,逐项抓好落实。要不断完善相应的激励机制,调动敬老院争先创优的积极性。对授予三星级以上称号的五保供养服务机构,市里将予以重点帮扶。对弄虚作假、骗取荣誉的,一经发现,将取消星级称号并追究相关责任人的责任。

    附件:1.晋城市“星级敬老院”评分细则(试行)

          2.晋城市“星级敬老院”申报审批表



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