晋城市人民政府办公厅
关于印发晋城市经济和信息化委员会
(晋城市政府国有资产监督管理委员会)
主要职责内设机构和人员编制规定的通知

发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2012〕98号
2012年9月20日

各县(市、区)人民政府,开发区管委会,市人民政府各委、办、局:

    《晋城市经济和信息化委员会(晋城市政府国有资产监督管理委员会)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》已经市人民政府同意,现予印发。

                                          晋城市人民政府办公厅
                                              2012年9月13日


晋城市经济和信息化委员会
(晋城市政府国有资产监督管理委员会)
主要职责内设机构和人员编制规定

    根据《晋城市委、晋城市人民政府关于印发〈晋城市人民政府机构改革方案〉的通知》(晋市发〔2009〕22号),设立晋城市经济和信息化委员会(晋城市政府国有资产监督管理委员会),以下简称市经信(国资)委,正处级建制,为市人民政府工作部门。

    一、职责调整

    (一)取消国务院及省、市人民政府已公布取消的行政审批事项。
    (二)将原市经济委员会的职责、市人民政府国有资产监督管理委员会的职责划入市经信(国资)委。
    (三)将原市经委承担的市内装饰装潢资质管理职责划入市住房城乡建设局。
    (四)将市城镇集体联合社、市中小企业局以及化工、焦化、机电、冶金、丝麻、轻工、建材、电力等行业的行政管理,业务指导归口市经信(国资)委。
    (五)将原市经济委员会承担的煤炭运销经营资格证的审核上报等职责划转市煤炭工业局。
    (六)增加信息产业管理职责。
    (七)增加工业园区和新型工业化产业化示范基地建设管理职责。

    二、主要职责

    (一)贯彻执行国家、省经济和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策。研究起草我市经济和信息化相关政策并组织实施。
    (二)提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟定并组织实施工业和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。
    (三)组织实施全市工业和信息化行业规划和产业政策,并提出优化产业布局、结构的政策建议,并按照行业技术规范和标准组织实施,指导行业质量管理工作。
    (四)监测、分析全市工业经济运行态势,进行预测预警和信息引导,调节工业经济日常运行;编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施;负责经济运行中生产要素的协调、配置工作;收集、整理、分析和发布工业经济信息;协调解决经济运行中的重大问题并提出政策和建议。              
    (五)提出全市工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、国家、省对口部门和市级用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见并组织实施;按市政府规定权限,审批、核准工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目(不含煤炭类项目)并组织实施。负责全市工业园区的发展规划,协调园区发展中的重大问题。指导除国家、省拨款以外的全市工业企业投资和商业性银行贷款的方向;编制全市工业企业技术改造和技术进步中长期技术规划和年度计划;审批下达限额以内技改项目计划,审核限额以上技改项目;做好项目论证、设备招标、资金落实等工作;统筹管理市级技术改造和新产品开发资金。
    (六)研究拟定企业技术进步政策,指导工业和信息化产业的技术创新和技术进步;编制产品年度创新项目计划;以先进适用技术优化提升传统产业,推进相关科研成果产业化。
    (七)参与编制能源基地建设规划;分析、监测煤电油气运的供需态势和市场状况,负责产运需平衡衔接和日常调节,统筹协调全市煤电油气运保障工作;负责焦炭生产经营资格审查;协调解决全市煤、电、油、水、气、运等能源管理工作中存在的问题。
    (八)组织重要物资的紧急调度和交通运输协调工作;协调解决公路、铁路交通运输生产中的重大问题。承担重大突发性事件状态下的紧急调度和综合协调;组织建立并调用煤电油气应急储备。
    (九)综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展。参与拟定全社会资源综合利用、清洁生产促进规划;负责综合利用项目审查上报和减免税工作;负责全市工业和信息化领域的资源综合利用、清洁生产和节能监管工作;组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;参与编制环境保护规划;组织协调工业环境保护和促进环保产业的发展。负责全市节能降耗和节能监察工作;具体负责工业和信息化领域节能工作;
    (十)承担全市原材料、装备制造、消费品工业和全市化工、焦化、机电、冶金、轻工、建材、电力行业的管理工作;负责“三电”工作。
    (十一)推进工业和信息化体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理。
    (十二)统筹推进全市信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,跨行业跨部门的互通和重要信息资源的开发利用、共享。
    (十三)承担全市网络安全及相关信息安全的责任,负责协调维护全市信息安全和信息保障体系建设,指导监督全市政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的有关重要事项。
    (十四)负责工业和信息化领域经济技术对外交流及合作工作;负责全市工业园区、工业产业示范基地、信息产业园区的宏观指导、规划发展、组织协调和综合管理工作。
    (十五)根据市人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管市属企业(不含金融类企业)的国有资产,加强企业国有资产的管理工作。
    (十六)承担所监管企业国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产保值增值进行监督,负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
    (十七)指导推进市属国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督;推进国有企业现代企业制度建设,完善公司法人治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。
    (十八)通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束机制。
    (十九)按照有关规定,代表市人民政府向所监管企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作。
    (二十)负责组织所监管企业上交国有资本收益,参与制定所监管企业国有资本经营预算有关管理制度和办法,按照有关规定负责所监管企业国有资本经营预决算编制和执行等工作。
    (二十一)按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻执行国家国有资产管理的有关法律法规,依法对县(市、区)国有资产管理进行指导和监督。
    (二十二)负责企业国有资产基础管理,制定有关制度,指导所监管企业的法律顾问工作。
    (二十三)组织并实施所监管企业国有资产经营财务监督、收益管理、风险控制;承担所监管企业的内部经济责任监督,配合审计部门对所监管企业进行经济责任审计;加强对市政府投资企业资产的监督管理工作。进一步完善所监管企业经营业绩考核制度,促进企业履行社会责任。
    (二十四)负责所监管企业的领导班子建设、企业党组织建设、党员教育管理和工会、青年、妇女等工作。
    (二十五)承担市人民政府交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责,市经信(国资)委设24个内设机构。

    (一)办公室(党委办公室)

    协助委领导处理机关日常政务工作,建立健全机关各项规章制度;具体负责机关文电、会务、档案、印鉴、接待、保密、安全、卫生、资产管理、值班、后勤等工作;承担人大、政协提案建议意见办理工作;负责本单位本系统的社会治安综合治理和社会稳定工作;承办市委、市政府及市直各部门需要配合的有关工作和相关综合性工作;承办经信(国资)委党委的日常工作。

    (二)综合科

    负责对工业和信息化领域重大问题的调研,组织战略性、前瞻性课题研究,提出全市工业和信息化发展思路和政策措施;组织研究工业和信息化发展规划,提出政策建议;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担重要文件、报告、综合性、理论性文稿和领导讲话的撰写,负责本部门重要文稿的审核工作;收集和整理工业经济信息,负责对外宣传和新闻发布工作。

    (三)产业政策科(市政府淘汰落后产能办公室)

    贯彻执行国家和省经济和信息化工作的政策、法规,组织综合性经济政策的起草和协调;参与修改、起草有关地方性政策、规章、及规范性文件;指导有关部门拟定相应的规章制度及规范性文件;贯彻落实国家和省产业政策,制定全市产业引导政策,提出全市工业领域产业结构调整、产品结构调整和重点生产力布局、重点企业发展的规划;研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议;指导所监管企业布局和结构调整;审核所监管企业的发展战略和规划。提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展的政策建议,组织拟定全市产业政策及分行业的产业政策和发展规划。制定全市产业结构调整和淘汰落后产能方案,负责符合国家产业政策项目的确认工作;按规定负责行业淘汰落后、能力置换相关工作,实施对不符合国家产业政策五小企业的关闭工作;对行业法规和政策进行监督、检查,并协调解决执行中的重大问题;负责指导所监管企业内部的法律顾问工作;承担机关行政复议与应诉工作;为委领导和有关科室提供法律咨询服务。

    (四)经济运行科

    监测、分析全市工业经济运行及主要行业运行态势,进行宏观经济的预测、预警和信息引导,提出保持经济平衡运行的有关政策措施建议;制定全市工业经济运行的年度、季度调控目标,下达全市规模以上工业企业的运行调控目标并进行跟踪考核;负责全委经济数据库的建设和管理;负责工业经济运行中资金、电力、物资、运输等生产要素的综合协调和调度工作,解决工业经济运行中的重大问题;负责工业和信息化应急管理、产业安全及国防动员有关工作;负责紧急状态下重要物资生产组织工作。

    (五)安全指导科

    指导经济和信息化领域加强安全生产,配合相关牵头单位参与重特大安全生产事故调查处理。协调国家和省信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;承担信息安全应急协调工作,协调处理相关重大事件。

    (六)投资规划发展科

    组织制定全市工业和信息化发展战略、规划并组织实施;提出全市工业和信息化固定资产投资规模、方向(含利用外资和境外投资)和国家、省级对口部门以及市级用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见;贯彻落实国家有关工业企业技术改造的优惠政策,提出全市企业技术改造的有关政策并组织实施;负责符合国家产业政策项目的确认工作;按国家和省、市政府规定权限,审批、核准、备案工业和信息化企业技术改造固定资产投资项目(不含煤炭类项目)的审批审核上报并组织实施;负责国家、省技改项目和市重点技改项目的招投标工作和监督管理;负责组织编制全市工业企业年度投资计划;负责全市工业企业技术改造项目招标备案、监管和市筹技改资金的管理。对所监管企业重大投资履行出资人职责,必要时对投资决策进行评估。

    (七)技术创新科  

    研究提出全市工业和信息化领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策和措施并组织实施;组织推动以企业为主体的产学研合作及国际技术交流;指导企业技术中心建设,负责市级技术中心的认定工作;编制下达企业技术创新、产业技术进步的研究开发项目计划;组织重大技术装备和产业关键共性技术的开发;提出市级企业技术创新资金安排意见;指导行业质量管理工作。承担全市装备工业的行业管理工作;承担振兴全市装备制造业组织协调的责任,组织拟定重大技术装备发展和自主创新规划、政策,组织拟定企业技术规范和标准,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。

    (八)节约能源科

    负责全市节能降耗工作,拟定全市节能相关规划、政策并组织实施;拟定年度工作计划并推动实施;负责全市节能监督和监察工作;具体负责全市工业和信息化领域的节能降耗工作;提出工业和信息化产业节能专项资金的投向,编制下达年度节能项目并组织实施;组织全市工业和信息化领域节能产品初审和上报认定工作;组织实施相关节能重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用 。

    (九)循环经济推进科

    拟定促进工业和信息化领域资源综合利用、工业循环经济、推行清洁生产的规划、政策并组织实施;编制并下达资源节约与综合利用项目年度计划并组织实施;组织全市工业和信息化资源综合利用产品、企业(含电厂)认定工作;推进以资源综合利用为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用工作;组织协调工业和信息化领域环境保护和环保产业的发展工作;指导监督全市新型墙体材料发展工作。

    (十)电力管理科

    依法负责全市电力事业的监督管理。培育和管理电力市场,平衡电力资源,规范电力市场秩序;监管电网调度;协调处理电网运行和电力运行中的重大问题;对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查;按规定负责电力行业淘汰落后、能力置换相关工作;研究提出电、热价格政策意见,参与电价整顿、调整、改革工作;依法管理供电营业区的划分、变更、审批和《供电许可证》的核发工作;依法管理承装修(试)单位及全市进网作业电工的资格审查,以及《承装修(试)电力设施许可证》和《电工进网作业证》的核发工作;负责计划用电、节约用电、安全用电工作;负责电力行政执法和执法监督工作;指导电力行业协会工作。

    (十一)资源配置科

    参与编制能源基地建设规划;统筹协调全市煤电油气运保障工作;承担重大突发事件状态下煤电油气运的紧急调度和综合协调;参与全市煤炭产运需衔接工作;组织实施焦化产业政策、行业规划;负责焦炭生产、经营资格初审和焦炭生产、经营许可证的管理,依法整顿焦炭经营秩序;负责全市焦化行业技术改造类固定资产投资项目的核准、备案工作;按规定负责焦化行业淘汰落后、能力置换相关工作;负责独立洗煤企业资格审查。负责经济运行中的多种交通运输方式综合协调;组织铁路、公路及集装箱运输工作,加强综合运输协调;组织路企协作,协调重点企业、重要物资运输工作;负责全市无人看守道口的监护管理和改造工作;监测、分析和促进全市工业企业物流发展。

    (十二)信息化推进科

    负责制定并组织实施电子信息与软件服务业领域的行业规划;承担全市电子信息产品制造的行业管理工作;组织协调全市重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产,组织协调全市有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化;促进电子信息技术推广应用。指导全市软件业发展;开展软件产品登记工作;推动软件公共服务体系建设;负责管理软件服务外包;指导、协调信息安全技术开发。负责全市推进信息化工作,推进信息化和工业化融合工作,协调信息化建设中的重大问题,协调推进重大信息化工程;开展信息化培训,信息系统集成和信息技术推广应用工作;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门的互联互通;推动重要信息资源的开发利用、共享;促进电信、广播电视和计算机网络融合。  

    (十三)统计评价科(市政府清产核资办公室)

    负责全市企业国有资产的统计工作,研究分析全市企业国有资产的运行状况,负责所监管企业财务决算备案工作,建立国有资本统计信息网络,拟订全市国有企业清产核资的政策及制度、办法,组织国有企业清产核资工作,按照国家有关规定,负责全市企业国有资产损失核销工作;监督所监管企业的财务制度健全和完善;建立和完善国有资产保值增值考核办法,制订考核标准。

    (十四)绩效考核科

    研究完善所监管企业负责人经营业绩考核制度, 对所监管企业负责人进行年度和任期考核;根据各方面意见对所监管企业的评价意见,综合考核所监管企业的经营业绩;研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督;研究提出所监管企业国有资产保值增值目标管理的方法并组织实施;提出国有企业收入分配制度改革的指导意见,根据国家规定对所监管企业工资分配的总体水平进行调控; 提出所监管企业领导人员薪酬制度和激励办法并组织实施;指导企业分离办社会、主辅分离工作。

    (十五)产权管理科

    负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置和产权纠纷调处等工作;负责所监管企业资产评估项目的核准和备案;对所监管企业的国有资产进行监督管理,审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案;监督、规范国有产权交易;承办国有资本经营预算编制和执行有关工作。组织所监管企业上交国有资本收益,对资本收益的使用进行监督。

    (十六)企业改革科(市国有企业改革办公室)

    贯彻执行国家、省有关国有企业改革的方针、政策。研究制订市属国有企业改革的政策;指导推进市属国有企业改革,推进现代企业制度建设,完善公司治理结构;研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案,对其中需要国有股东决定的事项提出意见;组织协调直接监管企业的分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作;审核市属破产和改制企业的破产方案、改制方案和职工安置方案;协调解决市属国有企业改革改组中的重大问题。

    (十七)监事会工作办公室

    根据《国有企业监事会暂行条例》,负责所属企业的监事工作;承担所监管国有企业监事会的日常管理工作。组织开展企业负责人的离任和任期经济责任审计工作;联系所监管企业的内部审计。

    (十八)党建工作部

    负责所监管企业党的组织建设和党员教育管理工作;负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设、宣传和统战工作;指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作;协调指导所监管企业的工会、青年、妇女工作。负责机关党组织建设和日常事务工作。承担党委及机关党组织与上级组织、宣传、统战、市直工委、精神文明办等部门安排的工作。

    (十九)企业领导人员管理科

    根据有关规定,承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议;考察推荐董事、监事及独立董事人选;指导所监管国有企业董事会建设工作,探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式;研究拟定向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案;负责所监管企业领导人员管理和培训工作;承担所监管企业领导人才战略的研究和组织实施。负责所监管企业领导人员的档案管理工作。承担所监管企业初级政工职务任职资格的评审工作和中高级政工职务任职资格的初审推荐工作。

    (二十)群众工作部

    负责所监管企业维护稳定和来信来访接待等工作。承办市委、市政府及上级有关部门需要市经信(国资)委配合的相关工作,承担所监管企业防范和处理邪教问题的工作。负责监督指导所监管企业综合治理和社会稳定工作。

    (二十一)工业园区管理办公室(市政府工业园区管理办公室)

    贯彻落实国家和省对工业园区和新型工业化产业示范基地的建设、管理及扶持政策;制定全市工业园区建设发展规划;协调市政府相关职能部门对园区及入园企业的管理和服务工作;组织园区建设规划的评审论证和项目建设过程的管理;负责全市工业园区的扩容、升级的审核和备案工作;建立工业园区发展的监测、评价体系;负责组建并管理工业园区建设专家组和法律顾问团;协调解决工业园区建设管理的重大问题;在业务上对各县(市、区)工业园区管理机构进行指导;参与重点工业园区基础设施项目投资计划并提出意见;审核批准工业园区内的投资项目;组织工业园区积极创建国家级或省级新型工业化产业示范基地;制定优惠政策大力吸纳各类社会资金投资建设工业园区基础设施;以工业园区为平台,充分发挥园区优势,积极开展招商引资和项目落地工作,大力引进和发展新兴产业,不断优化产业结构。     

    (二十二)人事教育科

    贯彻党和国家有关干部、人事工作方针、政策;负责机关公务员和干部职工落实有关规章制度;负责机关和本系统所属事业单位的机构编制、干部考核、奖惩任免、人事劳资、培训教育工作。负责所监管企业专业技术人才培训的统一规划和组织实施。承担全市工程技术系列中初级专业技术职务任职资格评审工作和工程、经济系列高级技术职务任职资格初审推荐工作。

    (二十三)财务科

    编报部门预决算和负责各项资金使用的管理;负责机关行政经费、机关干部职工的医疗保险等工作。

    (二十四)离退休人员管理科

    负责机关离退休人员的管理服务工作,并对所属事业单位离退休人员管理工作进行指导。 

    纪检、监察机构按有关规定执行。

    四、人员编制

    市经信(国资)委机关行政编制61名,工勤人员编制7名。其中:主任1名,党委书记1名,副主任5名,总工程师 1名,总经济师1名;科级领导职数28名。

    五、其他事项

    (一)市经信(国资)委作为全市工业经济和信息化综合管理部门,主要是管规划、管政策、管标准、管发展。并依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责,实现国有资产保值增值。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,深化投资体制改革。要坚持政企分开的原则,不得干预企业生产经营活动。充分发挥行业协会和社会中介组织的作用。
    (二)原市经委和市国资委所属的事业单位成建制划归市经信(国资)委管理。
    (三)节能减排职责的分工。市发展改革委负责全市节能减排综合协调工作;市经信(国资)委负责全市节能降耗工作;市环保局负责全市污染减排工作。市发展改革委具体负责第一、第三产业(不含房地产业)节能工作;市经信(国资)委具体负责工业和信息化领域节能工作;市住房保障和城乡建设管理局具体负责建筑节能工作和城镇生活减排有关工作;市交通运输管理局具体负责交通运输节能工作;市政府机关事务管理局具体负责公共机构节能工作。
    (四)新型墙体材料的职责分工。市经信(国资)委负责新型墙体材料的生产组织工作;市住房保障和城乡建设管理局负责新型墙体材料的使用管理工作。
    (五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    六、附则

    (一)本规定由晋城市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由晋城市编制委员会办公室按规定程序办理。
    (二)市机构编制委员会办公室会同监察等部门对市经信(国资)委的职责履行情况进行评估,并监督检查。