晋城市人民政府办公厅
关于印发晋城市工商行政管理局主要职责
内设机构和人员编制规定的通知

发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2014〕92号
2014年12月31日

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
    
    《晋城市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意,现予印发。
                           
                           

晋城市人民政府办公厅
 2014年12月30日


晋城市工商行政管理局
主要职责内设机构和人员编制规定
  

    根据中共晋城市委、晋城市人民政府《关于印发〈晋城市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(晋市发〔2014〕10号),设立晋城市工商行政管理局(以下简称市工商局),正处级建制,为市人民政府工作部门。中共晋城市非公有制经济组织工作委员会与市工商局合署办公。
    
    一、职能转变
    
    (一)取消的职责
    
    1.不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。
  2.取消食品流通环节监督管理职责。
  3.取消商品展销会登记职责。
  4.取消国务院及省、市人民政府已经公布取消的其他行政审批项目。
    
    (二)下放的职责
    
    将动产抵押登记、变更登记和注销登记职责下放至县级工商部门。
    
    (三)加强的职责
    
    1.强化党风廉政建设,落实“两个责任”。
  2.加强市场主体经营行为的安全监督管理职责。
  3.加强和完善工商行政执法,构建市场监督管理长效机制。
    
    二、主要职责
    
    (一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规,承担工商行政管理规范性文件的审核、备案和清理工作,组织开展工商行政管理法律、法规和规章的行政执法检查工作。
  (二)负责各类市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔有证无照和无行业主管部门无需前置许可的无照经营行为的责任。
  (三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
  (四)承担流通领域商品质量监督管理工作(食品、药品除外),组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。
  (五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
  (六)负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
  (七)负责工商行政管理职责范围内的信息归集、整理、发布。
  (八)依法实施合同行政监督管理,负责依法查处合同欺诈等违法行为。
  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。
  (十)依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,加强著名、驰名商标的推荐和保护工作。
  (十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。
  (十二)依法审查企业登记注册中法律法规明确规定应取得安全生产许可证的,未取得前不予登记注册。依法查处取缔未经安全生产许可或撤销许可的企业。依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为;依法查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;牵头组织有关部门关闭取缔和严厉打击非法违法生产经营危险物品行为;负责城乡集贸市场经营的安全监督管理。
  (十三)管理市、区工商系统的机构、编制、人员和经费等工作;负责市、区工商机关领导班子建设、干部队伍建设、教育培训、思想政治工作;指导精神文明建设、党建等工作。
  (十四)指导各县(市)工商行政管理业务工作。
  (十五)指导工商行政管理部门主管的协(学)会的工作。
  (十六)加强党风廉政建设,建立健全落实党风廉政建设责任制领导小组工作机制,定期召开党风廉政建设责任制领导小组会议,研究制定本单位党风廉政建设工作计划,提出目标要求和制定落实措施;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全完善科学的选人用人机制;突出党的作风建设,落实党内监督制度,加强对违纪违法问题的查处,加强廉政宣传教育,强化权力监督制约,落实“两个责任”履职报告制度。
  (十七)承办市人民政府交办的其他事项。
    
    中共晋城市非公有制经济组织工作委员会主要职责是:具体负责领导、指导和协调全市非公有制经济组织党的建设;宣传和贯彻党的路线、方针、政策,促进中央、省委和市委各项决策部署在非公有制经济组织贯彻落实;教育和引导非公有制经济组织遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进非公有制经济组织健康发展;加强对非公有制经济组织党建工作的调查研究,及时向市委提出改进工作的意见和建议;指导有关部门和县(市、区)委抓好非公有制经济组织党建工作;指导非公有制经济组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪检工作、统战工作、群众工作等;做好党员教育培训、管理服务和发展党员工作,充分发挥党员先锋模范作用;负责在市工商行政管理局注册的非公有制经济组织党组织的组建和管理;完成市委交办的其它工作。
    
    三、内设机构
      
    根据上述职责,市工商局设15个内设机构。
    
    (一)办公室
  协助局领导处理日常政务;负责全局性计划、总结、报告等重要文件、综合材料的起草工作;负责机关的文书档案、文电处理、应急管理、信访、保密、统计、综合治理、目标责任制考核、政务公开、安全保卫、行政后勤管理等工作;组织承办全局性及本系统的重要会议;负责综合性调研工作,研究制定内部规章制度;负责市人大议案、建议和市政协提案以及市政府批转工作的办理和答复;负责全局的基本建设、办公自动化、固定资产管理和物资装备工作;负责全局政务信息的发布和新闻宣传;承办对外联络和重要接待工作。
  (二)人事科
  负责机关和直属单位的的人事劳资、机构编制、组织建设、队伍建设等项改革和管理工作;负责直属单位领导班子和领导干部的考察、任免工作,负责着装管理、外事、评残工作;指导开展工人技术等级考试及专业技术职务的评聘工作;负责系统内评先表彰工作;负责机关离退休人员管理服务工作,指导下属单位离退休人员管理服务工作。
  (三)教育科(党务办公室)
  制定并实施教育培训规划,指导干部培训和学历教育工作;负责局机关和直属单位党群工作、思想政治工作、精神文明建设、计划生育工作。
  (四)财务科
  负责各项财务法规的贯彻实施,拟定财务监督管理规章制度;编制经费预算方案及审核决算方案;负责向财政等有关部门申报各项经费;负责行政性收费和罚没收入的汇缴工作;负责专用票据的管理工作;监督管理直属单位财务收支活动;负责局机关财务收支核算工作。
  (五)法制科
  监督工商行政管理法律法规实施情况;承担规范性文件的审核、备案、清理工作;组织开展工商行政管理执法监督,承担行政处罚案件的核审、听证工作;承担行政复议和行政赔偿工作,承担或参与行政应诉工作;负责执法责任制的落实督查、执法证件的核发管理和执法文书的发放管理;组织工商行政管理法律、法规的宣传;指导推进本系统依法行政工作。
  (六)行政审批科(企业注册管理科)
  负责行政审批制度改革工作;负责行政许可、非行政许可、其他事项的受理、审批和审核工作;负责行政审批资料的管理和归档工作;承担办理行政审批事项相关的服务职责;组织、指导全市各类市场主体的注册登记工作;研究拟定或参与拟定全市各类市场主体注册登记工作的规章制度及具体措施、办法;依法审查企业登记注册中法律法规明确规定应取得安全生产许可证的,未取得前不予登记注册;调查研究市场主体发展,负责市场主体分析及登记注册基础信息的归集。
  (七)企业监督管理科
  指导全市市场主体登记事项的监督管理工作;组织、指导开展查处取缔无照经营行为;依法查处取缔未经安全生产许可或撤销许可的企业;依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为;依法查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;牵头组织有关部门关闭取缔和严厉打击非法违法生产经营危险物品行为;开展相关市场主体年报和监督管理信息的归集发布。
  (八)市场规范管理科
  拟定规范市场秩序的具体措施、办法;承担规范维护各类市场经营秩序的工作;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;负责城乡集贸市场经营行为的规范管理和安全监督管理。
  (九)合同监督管理科
  负责实施合同行政指导与监督管理;负责推行合同示范文本、合同格式条款监管、合同争议行政调解;负责查处利用合同进行的欺诈及其他违法行为;负责开展“守合同重信用”活动。
  (十)消费者权益保护科
  拟定保护消费者合法权益工作的具体措施、办法;承担流通领域商品质量监督管理工作;开展流通领域消费者维权工作;查处流通领域制售假冒伪劣商品等违法行为;承担指导消费者咨询、投诉、举报的受理、处理工作。
  (十一)商标监督管理科
  宣传贯彻商标法律、法规知识,拟定商标监督管理措施办法;制定全市商标发展战略;推荐著名商标、驰名商标;对经营者商标注册使用、管理、保护进行指导;对商标使用行为、印制行为进行监督管理;依法查处商标侵权及假冒案件,保护注册商标专用权;依法对企业使用商标进行监督管理;组织开展全市商标监督管理工作。
  (十二)广告监督管理科
  拟定广告监督管理的具体措施、办法并组织实施;监督管理广告活动;组织监测全市各类媒介广告发布情况;直接监测市级广告媒介发布情况;查处虚假广告等违法行为;指导广告行业组织的工作。
  (十三)经济检查科
  拟定有关反垄断、反不正当竞争、直销监管和禁止传销的具体措施、办法,承担有关反垄断执法工作,监督管理直销企业和直销员及其直销活动,查处市场中的垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、直销和传销及其他经济违法案件,协调配合相关部门开展打击传销联合执法行动,组织、指导、监督、协调系统内查处经济违法案件工作。
  (十四)网络商品交易监督管理科
  拟定规范网络商品交易及有关服务行为的具体措施、办法;承担规范维护网络商品交易及有关服务行为工作;组织指导网络商品交易及有关服务行为专项治理工作;查处网络交易及有关服务的违法行为。
  (十五)中共晋城市非公有制经济组织工作委员会办公室
  承办中共晋城市非公有制经济组织工作委员会的日常工作。
  按有关规定设置纪检监察机构,其主要职责是:协助党组加强党风廉政建设,抓好执纪监督问责,负责监督惩治和预防腐败体系建设、政风行风建设、纠正部门和行业不正之风工作情况,负责行政效能监察工作。
    
    四、人员编制
    
    市工商局机关行政编制为42名。其中:局长1名,副局长3名,总会计师1名,非公有制经济组织工作委员会专职副书记1名(副处级);科级领导职数15正5副。工勤人员编制10名。
    
    五、直属机构
    
    晋城市工商行政管理局经济检查支队为市工商局直属机构,正科级建制,行政编制为16名(使用工商所队专项编制),核定科级领导职数1正1副,下设三个经济检查大队,副科级建制,核定副科级领导职数3名。主要职责是:监督检查市场经营主体的交易行为;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私和其他各类经济违法行为;查处流通领域商品质量违法行为;督查督办治超工作;查处违反工商行政管理法律法规的各类违法行为。
    
    六、派出机构
    
    (一)晋城市工商行政管理局开发区分局
  
    晋城市工商行政管理局开发区分局为市工商局派出机构,副处级建制。
  1.主要职责
  负责辖区内各类经济主体登记,监督管理辖区内各类市场主体及其经营行为,依法查处各类经济违法行为。
  2.人员编制
  市工商局开发区分局机关行政编制为6名,工商所队专项编制29名。其中:局长1名(副处级),副局长2名(正科级);作为过渡,暂时保留原由省编办、省工商局核定的16名科(所)长领导职数(其中,正科级职数6名,副科级职数10名)。工勤人员编制2名。
    
    (二)晋城市工商行政管理局城区分局
  
    晋城市工商行政管理局城区分局为市工商局派出机构,正科级建制。
  1.主要职责
  负责辖区内各类经济主体登记,监督管理辖区内各类市场主体及其经营行为,依法查处各类经济违法行为。
  2.机构设置
  设5个派出机构,其中城西、城北、北石店等3个工商所为副科级建制;黄华街、泽州路等2个工商所为股级建制。
  3.人员编制
  市工商局城区分局机关行政编制为19名,工商所队专项编制90名。其中:局长1名,副局长3名,非公有制经济组织工作委员会专职副书记1名(副科级);3个副科级工商所各核定副科级领导职数1名。工勤人员编制9名。
    
    七、其他事项
    
    (一)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。市工商局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。市食品药品监督管理局应当对经批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行监测,对于违法广告,应当向市工商局移送,市工商局应当依法作出处理,两部门建立健全协调配合机制。
    
    (二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    
    八、附则
    
    本规定由晋城市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由晋城市机构编制委员会办公室按规定程序办理。